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索 引  号: 485759583/201912-00082 信息分类: 部门文件 / 其他 / 其他 / 其他
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名       称: 市地震局2019年法治政府建设工作情况
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市地震局2019年法治政府建设工作情况

发布机构:    黄山市地震局     发布日期:2019-12-31 11:12     信息来源: 市地震局     浏览次数:2253

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2019年,黄山市地震局在市委市政府和市推进依法行政工作领导小组的正确领导下,对照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,紧密结合地震局工作实际,全面提高全局干部职工的法律素质,进一步完善依法行政工作责任制,全面提高干部职工依法行政、依法管理的水平,强化措施,狠抓落实,扎实工作,锐意进取,法治政府建设工作取得实效,为我市防震减灾事业发展提供了良好的法治环境。

一、强化组织领导,确保工作扎实有效开展

我局高度重视法治政府建设工作。一是认真履行推进法治政府建设第一责任人的职责。我局成立了依法行政领导小组,局长为第一负责人,立足我市防震减灾事业发展,切实履行职责,把法治政府建设作为一项重要工作常抓不懈,定期召开工作会议研究部署本单位法治建设重要问题,强化行政监督,组织落实法治政府建设各项工作任务,把推进法治政府建设工作纳入单位工作目标和重要工作议事日程,将防震减灾工作纳入年度政府工作目标绩效考核并对区县实施考核,制定了依法行政工作计划并严格落实。二是结合我局防震减灾工作实际,大力推进行政决策科学化、民主化、法治化。611日,召开了2019年度全市防震减灾工作领导小组扩大会议,市政府副市长程红出席会议并作重要讲话。推进行政权力公开透明运行,深入查摆法治政府建设工作中存在的问题,立行立改。提高了我局依法行政工作能力。

二、加大法治宣传教育力度,推进防震减灾各项工作

一是加强法律学习,提高全局干部职工依法行政的意识和能力。一年以来,我局高度重视依法行政意识和能力的培养,局领导班子带头学法遵法用法,其他干部职工紧紧跟进,牢固树立社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,提高依法解决防震减灾工作中出现的各种问题的能力。我局制定了2019年学习培训计划、普法计划,通过普法讲座、培训考试等形式组织学习,开展推进法治政府建设和依法行政的专题研讨,为基层防震减灾宣传工作提供了有力的专业指导。二是开展防震减灾法律知识宣传活动。利用“防灾减灾日”、国际减灾日、12.4法治宣传周和“三下乡”等,推进防震减灾“七进”,广泛开展了形式多样、内容丰富的防震减灾科普和法治宣传教育活动。

三、知法用法,依法开展工作

一是自觉在法律法规规定的范围内开展工作,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。结合我局实际情况,按照防震减灾有关法律法规对我局的行政权力清单进行了全面梳理,编制办事指南。以《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》为重点,深入学习研究行政许可、权力运行的有关政策、法律和法规,领会、吃透精神。二是认真执行行政许可法,深化行政审批制度改革,进一步规范行政审批,推进政府职能转变和管理方式创新,配合我市建设工程行政审批制度改革。三是按照要求做好宪法等党内法规知识的培训和测试。

四、加强防震减灾制度和能力建设

(一)健全保障机制

市政府防震减灾管理体系不断健全,队伍能力建设逐步加强。机构改革后区、县防震减灾体系健全,有专职人员从事防震减灾工作。辖区内“三区四县”均有地震行政主管部门。全面加强队伍培训工作,积极参加省地震局组织的局长培训班、监测预报等培训班,组织召开全市农村建筑工匠抗震技能培训班。

全年认真贯彻落实全省地震局长会议。积极推进落实防震减灾“十三五”规划重点项目歙县防震减灾科普馆建设,启动黄山市城市地震活动断层探测项目工作。配合省地震局开展防震减灾执法和贯彻落实新一代动参数图检查活动,加强对县区防震减灾工作的监督和检查。市地震局高度重视信息工作,积极向省局报送各类工作信息50条以上,年内信息被中国地震局网站采用10条以上。

(二)提高监测预报能力

一是将地震监测作为核心业务,抓实抓牢。在黄山地震台设立地震监测台网中心,进行数据分析处理。高度重视震情趋势及发展变化,坚持震情第一,制定2019年度震情跟踪方案及2019年全国、全省“两会”、中华人民共和国成立70周年等重要时段地震安全保障方案、落实震情跟踪及省市联动工作。

二是强化督查,积极落实地震监测设施观测环境保护;加强全市各测震台和前兆台运行维护,确保设备正常,资料准确、信息畅通,全年台网运行率达95%以上。

三是落实了基层“三网一员”制度建设,提高群测群防信息员整体素质,发挥地震群策群防点的作用。对我市地震群测群防宏观观测网点和灾情速报人员进行重新梳理与核实,加强群测群防,监测群专结合。719日,省地震局副局长王行舟在市地震局局长李伟陪同下深入祁门县省级群测群防点安徽省实验猕猴中心等处进行调研督查群测群防工作,1021日,市地震局副局长陶丽娟率队到歙县同乐生态同业公司等处检查群测群防工作。

四是加强宏微观现象的收集和落实工作。321日接到屯溪米兰春天住户反映,天气变化异常,是否有发生地震的前兆,市地震局耐心倾听群众心声、认真解释,获得群众好评。市地震局按照要求落实地震宏观信息零报告制度。

(三)提升城乡抗震设防能力

一是按照市政府有关要求对权责清单进行了优化和完善,参与配合进行黄山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施工作。

二是积极贯彻落实《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)。422日,市地震局制定《关于加强GB18306-2015<中国地震动参数区划图>宣传贯彻落实的实施意见》,911日,市地震局副局长陶丽娟带队黄山市鸿维房地产有限公司东方雅苑项目现场,检查东方雅苑项目抗震设防工作开展情况,开展了抗震设防要求事中事后监管工作,从基础上落实中国地震动参数图。此外还利用培训、会议、网络新媒体等加大宣传贯彻落实。

三是大力推进地震安全农居示范工程。全市建立健全防震减灾助理员队伍。强化对农村民居和乡村公共设施抗震设防指导和管理,提供技术服务。314日,市地震局局长李伟一行来到休宁县陈霞乡月潭水库陈霞集中安置点,调研指导推进农村民居地震安全工程。要求要加强宣传教育,提高村民的防震减灾意识,将地震安全工程建设与规范村民集中建房相结合,采取统一规划、统一施工、统一技术规范的方式实施农村民居地震安全工程。910日下发通知组织开展黄山市农村民居地震安全工程示范点申报认定工作。此外我们还通过如三下乡、科技活动周、防震减灾科普知识进农村等多种方式进行宣传落实。

四是718-21日配合中国地震局和省地震局到我市歙县有关乡镇开展地震灾害风险预评估工作,着力提高建(构)筑物抗震能力,开展老旧房屋、设施加固工作。

(四)加强地震应急保障能力

一是认真融入“大应急”体制机制。今年以来,在机构改革紧锣密鼓进行的时刻,市地震局不等不靠,主动作为,密切与应急、科技、教育、住建、科协、民政、卫健等部门进行协作,深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,通过联合发文、组织开展科普宣传活动、实地走访等,树立风险防范意识加强地震舆情引导,认真融入“大应急”体制机制。

二是落实黄山市地震应急预案要求。结合5.12防灾减灾日活动对全市各地地震应急预案进行一次全面的检验,结合实际进行更新和修订。并修订了《黄山市地震局地震应急预案》

三是开展了以自救互救为主题的地震应急演练。全市各地相继组织开展多项演练活动:屯溪区校园防震减灾演练,黄山区职业学校应急演练、徽州区园区化工企业演练、黄山风景区开展的索道防震应急疏散演练活动和高层旅游酒店防震避险逃生应急演练活动、休宁县在经开区开展的防震避险消防安全逃生疏散演练活动、黟县开展的2019年防震避险应急演练活动、歙县防震减灾进农村演练活动等。

四是协同市人防办、市教育局、市应急管理局等部门组织中心城区各学校开展“9.18”防空防灾疏散演练活动。

(五)增强地震科普宣传能力

一是联合市教育局、市科技局、市科协出台《加强新时代黄山市防震减灾科普工作的实施意见》,增强应对重大地震灾害风险的社会动员能力,提升公众防震减灾科学素质。

二是321日有效应对处置宏观黄山高新区米兰春天小区住户关于近期天气变化异常,是否有发生地震的前兆,科学解释正确引导舆情。

三是认真组织开展“5.12防灾减灾日”科普宣传活动。“全国防灾减灾日”期间,我们联合多部门在各中小学、社区、企业、农村、防震减灾教育基地开展防震减灾科普宣传,形成各类社会力量参加、全民参与的防震减灾科普氛围;在黄山电视台《新闻联播》前黄金时段连续数天播放电视短片《地震发生时如何第一时间科学避震》;结合黄山旅游城市特点,重点开展了旅游景点的防震减灾科普,如在徽州区谢裕大茶博馆、歙县徽州府衙景区、黟县西递、南屏、关麓景区以及黄山风景区管委会大门处等进行现场宣传,我们结合美丽乡村和景区景点开展地震科普宣传活动,强化了村民和外来游客的防震减灾意识。此外我们继续举办了旅游高层酒店防震减灾科普宣传活动,保持了我市旅游高层酒店防震减灾科普宣传的常态化。5.12前后陆续开展了黄山区防震减灾知识进党校宣讲活动,徽州区开展的徽州人家社区科普知识宣展活动、科普知识进企业活动,休宁县在五城镇开展的科普知识宣传进农村、进机关活动,黟县在横岗村开展的防震减灾科普知识进农村活动,祁门县在省防震减灾科普教育基地祁门县蛇伤研究所开展的防灾减灾开放日活动等。和浙江省防震减灾教育与宣传中心合作,共同编辑防灾减灾科普绘本《牛牛与妞妞》,发放给我市各个防震减灾科普教育基地和科普示范学校,作为读本进行宣传。

四是组织参加第二届安徽省防震减灾知识大赛决赛。经过充分准备休宁海阳学校代表我市参加并荣获优秀奖。

五是因地制宜,开展形式多样的科普宣传教育活动。市地震局510日和12日进行群发近10万条短信宣传防震减灾意识;参加在大型广场科普活动,宣传抗震救灾避险知识;积极利用微信平台扩大防震减灾知识覆盖面。829日与92日连续两次联合屯溪区昱中街道前园社区党委分别在市人行宿舍和仙人洞新苑小区开展防震减灾科普知识进社区、进家庭活动。521日和109日分别走进歙县溪头村和黟县柯村村开展宣传。全面推动了防震减灾科普 “六进”。

五、全面推进政务信息公开工作

一是认真贯彻实施政府信息公开条例有关内容,坚持以公开为原则、不公开为例外,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都向社会进行公开,我局政府信息公开专栏内容充实并及时更新。二是我局全部收支都纳入预算管理,所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况,以及政府性基金收支预算等情况都公开透明,在政府信息公开专栏进行了公开。三是对人民群众申请公开政府信息的,依法在规定时限内予以答复,并做好相应服务工作,做到及时、准确、具体。四是建立健全政府信息公开的监督和保障机制,在局网站醒目位置公开监督电话,自觉接受社会公开监督,定期对政府信息公开工作进行考核,全年无因信息公开而产生泄密的事件发生。涉及本部门的公共服务事项都能通过政府公共服务平台及部门公开咨询电话,与市民进行信息沟通、交流和回复。

六、2020年法治政府建设安排

(一)加大对国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省市有关深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见等上级政策文件的学习宣传和贯彻实施力度,使法治政府建设的观念深入人心,使执法人员熟悉法治政府建设有关工作要求,并贯穿于防震减灾行政管理工作中,切实履行地震部门综合管理服务和行政执法职能。

(二)深入推进行政执法责任制。进一步落实和完善行政执法责任制,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和科学化、民主化、规范化的行政决策机制,提高部门法制建设水平。

(三)做好行政审批事中事后监管工作,加大行政执法监督力度。按照审批制度改革要求,依法履行我市建设工程抗震设防要求监管职责,为我市经济社会的发展提供良好的抗震设防保障;加大行政执法监督力度,加强法治政府建设工作的组织领导,完善行政监督制度和机制,通过法制部门对局法治政府建设工作的指导、监督,加强单位行政许可、行政复议等相关工作,切实纠正不当的行政行为,促进法治机关建设目标的完成。

(四)做好法制宣传工作。继续做好《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》、《中国地震动参数区划图》等法律法规标准的宣传工作,开展多种形式的法制宣传活动,进一步提高有关单位和社会公众的防震减灾意识。

(五)继续抓好培训,严格规范行政行为。加强对行政执法人员及新进人员的法制培训,切实转变执法理念,使其正确把握依法行政的基本要求,提高执法水平。做好政务信息公开,严格执行行政审批许可,提高单位的服务水平。