关于印发《黄山市地震局2020年工作要点》的通知

关于印发《黄山市地震局2020年

工作要点》的通知

各区县、黄山风景区地震行政主管部门，黄山地震台，局机关党支部、机关各科室：

现将《黄山市地震局2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：黄山市地震局2020年工作要点

                                                       黄山市地震局

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附件

黄山市地震局2020年工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，黄山市地震局工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习关于充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，在省地震局的有力指导下，统筹推进新冠肺炎疫情防控和防震减灾工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新、锐意进取，坚持狠抓落实、善作善成，进一步提升突发疫情等重大应急事件下突发震情时应急处置的及时性、科学性和有效性，全力打造对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的地震守夜人，全力防范化解重大地震灾害风险，为黄山市的发展提供坚实地震安全保障。

一、提高政治站位，坚定政治方向，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉

（一）深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记在中央政治局第19次集体学习时的重要讲话精神。坚持和落实《黄山市地震局理论学习中心组2020年度学习计划》，发挥局领导班子成员的领学促学作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深里走、往实处落。

（二）深入贯彻以人民为中心的发展思想。进一步深刻理解把握习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展观、正确政绩观，坚决把市委市政府和省地震局要求落到实处。认真践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，以党的方向为方向，以守护人民安宁为神圣使命，积极探索防震减灾工作新路径。

（三）严肃党内政治生活。严格执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，为推进防震减灾事业筑牢思想政治保障。认真落实《中国共产党党组工作条例》，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，进一步提高局领导班子决策的民主化、科学化和制度化水平。坚持民主生活会和组织生活会制度，聚焦关键少数，用好批评与自我批评的武器，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。  

（四）统筹抓好疫情防控。要认真学习好、领会好、落实好习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，坚决把广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央决策部署上来，进一步增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，统筹推进地震系统疫情防控和防震减灾工作，向党和人民交出合格答卷。

二、做好基础工作，全面提升防抗救能力

（一）聚焦地震监测主责主业，全面强化地震台运行维护工作，确保不断网。积极配合省地震局皖南区域监测预报数据中心建设和融入，最大效果发挥黄山市地震监测中心职能。要进一步深化思想认识，强化地震监测预报预警，坚持将地震监测作为核心业务，抓实抓牢。要高度重视年度震情趋势及发展变化，始终坚持震情第一，制定周密可行的震情跟踪工作方案，要建立健全督导和检查制度，发现问题及时整改，确保各项措施落实有力。明确属地为主、分级、分区负责的监视跟踪责任制，对方案落实情况适时进行跟踪检查，确保每项要求落到实处。继续完善和优化监测台网建设，配合省地震局台站标准化改造工作，在台站建设和观测设备上加大支持和投入，为震情发展提供科学的研判依据。充分发挥监测台网建设管理效能，保障全年台网运行率达95%以上。依法开展地震观测环境保护工作，保障观测数据连续可靠，确保我市监测工作在全省领先位置。

（二）依法推进震害防御工作，加强地震灾害风险防控机制建设。切实加强地震灾害风险防控机制，强化法治政府建设，全面推进依法行政。全面落实“七五”普法规划，按照依法治国基本方略要求，深入开展法治宣传教育，要在各种业务培训中纳入防震减灾法律知识，学习掌握防震减灾法律法规。

要做好《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》(省政府第291号令)贯彻落实工作，认真进行宣传解读、夯实建设工程抗震设防要求核定，强化对评价单位备案材料的审查力度，确保我市应当进行地震安全性评价的建设工程进行地震安全性评价。要落实监管主体责任，完善事中事后监管机制。对地震安全性评价项目，加强现场工作监管，保障按照评价结果进行抗震设防，保证地震安全性评价工作的质量。落实完善防震减灾行政服务纳入省政府投资项目在线审批监管平台。各地要从实际出发，进一步修订完善相关制度，严格落实依法行政和行政执法责任制，完善窗口制度建设，做好防震减灾社会管理和公共服务。

要贯彻落实《安徽省政府办公厅关于推进城市地震活动断层探测工作的通知》（皖政办秘[2018]18号），争取市政府、省地震局和有关部门支持，实现我市城市活断层探测工作立项，并推进启动和实施。对黄山市地震风险进行排查，最大程度的减轻地震灾害风险，提高我市防范化解地震灾害重大风险能力。各地地震部门要充分认识开展活动断层探测的重要意义，积极推动本地区活动断层探测工作和地震小区划等灾害防御基础性项目的立项实施。

要深入开展新一代地震区划图宣传贯彻工作，积极开展新、改、扩建建设工程抗震设防要求核定工作，加强事中事后监管，推进抗震设计规范与新一代区划图的衔接。

（三）切实加强地震应急保障，提升地震灾害综合应对能力。进一步完善部门地震应急预案，健全区域地震应急联动协作机制，强化应急准备。提升突发疫情等重大应急事件下突发震情时应急处置的及时性、科学性和有效性，做到高效有序应对，加强地震应急基础数据库建设，发展灾情获取、灾害评估等关键技术，改进应急技术支撑系统。认真协助当地政府做好各项应急准备工作，保证在震后能第一时间快速响应，启动预案，安排部署各项应对措施。推进区县应急准备检查督查的常态化、制度化。要加强专业学习，有效提高地震灾害现场处置能力。

三、拓宽渠道，持续增强社会动员能力

一是深入贯彻落实《加强新时代黄山市防震减灾科普工作的实施意见》。要强化部门协作，运用好民政、住建、自然资源和规划、气象、人防、卫健等行业资源，为防震减灾现代化建设增强合力。要建立宣传、民政、教育、地震、科协等多部门共同参与的防震减灾宣传长效机制，充分引入社会资源，形成政府主导、各方配合、运转顺畅、充满活力、富有成效的防震减灾宣传教育工作机制。

二是要充分利用传媒和社会力量，提升防震减灾科普社会化程度。要认真做好防灾减灾日、唐山大地震纪念日、科技活动周、国际减灾日等系列宣传活动。积极探索“互联网+地震”宣传模式，特别是提高微信公众号等新媒体信息发布平台影响力，通过新媒体发布平台组织开展具有一定影响力的互动活动，不断提升门户网站和微博微信等宣传平台的信息服务能力，强化地震突发事件的舆情引导和风险应对。结合防震减灾工作重点和大众关注热点，积极创作符合新媒体平台的宣传作品，将防震减灾元素融入群众公共文化生活。创新防震减灾科普形式和内容，有效利用社会资源，针对不同人群研发推送科普产品，提升宣传实效。各地要积极推进防震减灾科普宣传“七进”，重点加大在农村地区的宣传力度，努力消除宣传教育盲区，不断强化农村地区居民的防震减灾意识，切实提高应对地震灾害的心理承受能力和自救、互救能力。要加强本地区地震舆情监控，有效应对地震谣传。

三是要结合黄山市的地域实际，突出黄山市作为国际性旅游城市的区位特点，多措并举，着力提升防震减灾能力，拓宽思路，着力构建旅游景区地震应急志愿者队伍，加大旅游景区、景点、宾馆、交通工具、旅游线路等方面的防震减灾宣传，提高旅游从业人员防灾减灾救灾知识、业务技能的掌握，以点带面逐步辐射，倾力构造防震减灾工作黄山特色体系。

四是加强防震减灾科普教育基地、示范学校创建,配合有关部门开展综合减灾示范社区创建，积极推进农村民居地震安全工程示范点的创建工作，推进省级科普教育基地、示范学校和综合减灾示范社区的创建工作。加强对已建示范点的管理、运行和维护，充分发挥示范点的科普辐射作用。

五是要积极配合发改、住建等部门全面推进农村危房改造、城镇老旧区和棚户区改造，积极引导和规范农民建房抗震设防，提供技术指导，进一步提高城乡民居抗震能力。

四、以地震工程项目为抓手，扎实做好“十三五”规划收官

《黄山市“十三五”防震减灾规划》描绘了“十三五”时期我市防震减灾事业发展的蓝图，是指导事业发展的纲领性文件。各地地震部门要切实落实工作责任，按照规划设计加快推进重点项目立项。规划确定的主要任务、重点项目必须优先列入年度工作计划，在年度预算安排中给予重点支持。关系到国民经济发展的、有利于提升自身能力的项目要优先实施。要组建精干队伍，积极谋划打造有地域优势和特色的项目，扎实做好防震减灾“十三五”规划的收官。根据省地震局的安排部署，适时启动我市防震减灾“十四五”规划编制工作。

五、持续开展融杭接沪，推动我市防震减灾工作更好发展

要积极争取省地震局支持，深化融入“杭州都市圈”、对接长三角防震减灾一体化工作，要主动走出去，主动学习，解放思想，提高担当，逐步实现机制化，取长补短，不断提高震情应急响应效能。要夯实基础、突出重点，全面提升地震监测预报、地震综合防御等体系建设，切实提高防震减灾的能力，进一步加强区域联动能力，使应对地震突发事件的应急处置联防行动更加科学、快速、有效。逐步实现地震监测数据共享、台站运维、震情会商、地震应急响应、科普宣传、干部培训教育等方面的深度合作。

六、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党，扎实推进地震系统党风廉政建设，打造地震系统的高效、廉洁的干部队伍

（一）加强党建工作。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题。贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,突出政治功能，以提升组织力为重点，树立大抓基层的鲜明导向，锻造坚强有力的基层党组织。严格落实党建责任制，健全述职、评议、考核、问责常态长效机制。充分发挥党支部战斗堡垒作用，加强党支部标准化、规范化建设，以党建工作成效促进防震减灾工作高质量创新发展。充分发挥党员模范带头作用，深入开展岗位建功和岗位实践活动，着力在党员干部中形成“比学赶帮超”的良好氛围。充分发挥工会组织桥梁纽带作用，做好老干部工作，进一步加强机关文化建设，营造团结紧张严肃活泼的良好局面。

（二）加强干部队伍建设。着力打造忠诚干净担当的防震减灾干部队伍。践行“好干部”标准，积极构建公正、公平、公开的选人用人环境，更加突出重实干、重实绩的鲜明导向，激励干部“充满激情、富于创造、勇于担当”。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，持续加强党员干部教育培训，提高党员干部队伍建设质量。统筹组织开展多层次、多领域、多形式的法律法规、标准规范、地震业务培训轮训，全面提升干部队伍专业水平。研究制定局干部选拔任用工作实施细则，建立公务员职务职级并行常态化工作机制，进一步提高干部人事工作的规范化水平。研究制定干部培养规划，建立后备干部信息库，源源不断地为防震减灾事业培养后备力量。着力加强重大事项请示报告制度建设，严格执行个人有关事项报告制度，严格执行干部日常管理制度规定，认真做好干部选拔任用 ，形成管理监督的整体合力。要关心关爱干部，进一步调动干部的积极性主动性创造性。

（三）落实全面从严治党要求。持之以恒正风肃纪，落实落细全面从严治党机制，深入贯彻中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实“一岗双责”，层层签订责任书，压紧压实全面从严治党责任。坚持落实全面从严治党责任与防震减灾业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强廉政风险防控，盯牢重点领域、关键岗位、关键节点。加强日常监督，做到早发现、早提醒、早报告、早处置。强化廉政警示教育，紧盯重要时节，做好廉政提醒，健全财经管理制度。

（四）强化狠抓落实、善作善成的工作作风。认真贯彻落实市委六届十次全会精神，进一步振奋精神、坚定信心，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到市委、市政府决策部署上来，狠抓落实、善作善成，以排头兵的姿态和先行者的担当，奋力创造新时代防震减灾工作新局面。坚持领导带头、走在前列，大力弘扬“以上率下抓落实、雷厉风行抓落实、精益求精抓落实、持之以恒抓落实”的狠抓落实、善作善成的工作作风，以上级有担当推动下级有作为，带动各级党员干部以不一般的精神、不一般的干劲、不一般的担当，全力做好防震减灾各项工作、服务好全市发展大局。

七、深化思想理论武装，全面落实意识形态工作责任制

一是持续推进“两学一做”学习教育的常态化制度化。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是巩固拓展“讲重作”、“讲严立”专题警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容，抓好经常性教育，始终注重用身边事教育身边人，真正做到警钟长鸣。

三是建立健全和完善意识形态工作责任机制。认真贯彻落实中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署，认真落实《网络信息内容生态治理规定》，建立健全检查指导和追责问责机制，全面落实意识形态工作主体责任。专题研究部署意识形态工作情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全情况。加强对党员干部和公职人员的意识形态形势教育，严格规范党员干部网络行为，带好自己的队伍、管好自己的人。加强对网站、微信公众号、QQ工作群等网络阵地管理，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，切实维护网络意识形态安全，注意地震舆情的监控与引导工作，维护社会稳定。

八、“结合实际，资源共享、精准帮扶”,做好“万名党员干部帮万户”脱贫攻坚帮扶工作

2020年是全面建成小康社会决胜之年，脱贫攻坚决战之年。为顺利完成脱贫攻坚收官之年的各项工作任务，全面打赢脱贫攻坚战，确保脱贫户不返贫，聚力群众真增收、真致富，聚力改善山村发展环境，聚力推动集体经济发展，聚力黄山区焦村镇山河村美丽乡村建设发展。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大精神，认真落实中央、省、市扶贫开发决策部署，积极开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”行动，完善领导联系和单位帮扶贫困村，健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，坚持单位到村、干部到户，责任到人原则，把脱贫攻坚工作做为我局切实转变工作作风、密切联系群众的纽带，真正达到群众得实惠、干部受教育的目的。

九、围绕中心、服务大局，积极履行部门责任

要始终做到围绕中心、服务大局，在文明创建、脱贫攻坚、防汛、综合治理等工作中，积极履行地震部门工作职责。

一是要高度重视保密工作，加强组织领导，开展保密工作的宣传教育，认真落实各项保密工作制度。及时、准确公开各类政务信息，进一步增强防震减灾工作的透明度和公信力。

二是要全力以赴抓好“创城”工作。加强与包保社区联合联动，营造全民创建、全员参与的良好氛围。

三是要认真履行防汛包保，继续做好双拥、档案、政务公开、工会工作。

四是要狠抓综治及平安建设，主动支持、积极参与捍卫国家政治安全、扫黑除恶、立体化信息化社会治安防控体系建设、矛盾纠纷多元化解机制建设、有效解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，全力服务改革发展稳定大局。

2020年是贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神的重要年份，做好2020年防震减灾工作责任重大，任务艰巨。我们要统一思想，振奋精神，进一步坚定理想信念，进一步严明政治纪律，不忘初心，扎实推进新时代黄山市防震减灾各项工作，为建设美好黄山作出新的更大贡献！

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