《关于进一步推进内控建设 加强财务监督管理的通知》解读
《关于进一步推进内控建设 加强财务监督管理的通知》（以下简称《通知》）于近日印发。这是中国地震局坚决贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署，加强对权力运行的制约和监督，防范廉政风险的重要举措。为更好地贯彻落实《通知》精神，现对文件进行解读。
一、《通知》的印发背景
加强内部控制和财务监督管理，是提高单位职能运行能力和效率的重要措施，是国有资产安全完整的重要保证，也是有效防范舞弊和预防腐败的重要举措。近年来，按照财政部要求，我局全面开展内部控制体系建设，2017年出台《中国地震局财务管理内部控制规范（试行）》，初步形成了预算、收支、资产管理、政府采购、项目管理、合同管理六个体系的财务管理规范。同时持续推进财务稽察工作，及时发现违规违纪问题并督促整改，强化财务基层基础制度，有效防范财务风险和廉政风险。
近年来，从地震系统查处的违规违纪问题来看，领导班子财务责任意识不强、内控制度不完善、经营性国有资产管理不到位、经费审批不严格等问题尚未根本解决,廉政风险依然存在。对此，中国地震局党组高度重视，多次召开局长专题会进行研究部署，推进内控建设工作。在年度发展与财务工作会议上，对该文件进行充分研讨。
二、《通知》的主要内容
《通知》主要内容共8条，中间6条对应2017年出台的《中国地震局财务管理内部控制规范（试行）》的六个体系，主要是梳理了内控建设中的关键问题和薄弱环节，前后2条提出了总体要求，主要指导各单位负责同志，更好把握推进本单位内控体系建设。具体内容包括：一是健全内部控制体系，强化内部流程控制；二是深化预算管理改革，全面实施绩效管理；三是强化经费支出审批，规范内部权力运行；四是规范政府采购管理，严格执行招投标流程；五是加强国有资产管理，严格履行资产处置流程；六是加强重大项目管理，强化项目资金管控；七是加强财务基础工作，强化重点环节管理；八是建立监督报告机制，促进内控信息公开。
关于第一条：以内部控制体系建设为根本，要求各单位对现有的内控制度进行全面梳理，建立全覆盖的财务管理制度体系，强化内部流程控制，实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。
关于二至七条：以加强重点领域管理为手段，提出了加强预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、项目管理、财务基础工作六个方面的具体要求。按照“守住底线，不越红线，不碰高压线”的原则，全面梳理了财务管理工作的关键风险点，进一步严肃财经纪律、规范财务行为，为各单位领导干部廉洁从业和落实财务管理责任提供了有力指导。
关于第八条：以健全监督报告机制为保障，明确要求加强自我评价和监督机制、进一步提高内控水平，严格履行重大事项报告制度、促进内控信息公开，推进实现地震系统内控建设和财务监督管理向科学化、规范化、制度化发展。
三、《通知》的贯彻落实
《通知》旨在全面推进地震系统内部控制体系建设，进一步提高各单位财务监督管理水平，健全财务风险和廉政风险的长效防控机制。各单位党委（党组）要高度重视，组织本单位认真对照《通知》要求，全面检查《中国地震局财务管理内部控制规范（试行）》的落实情况，针对内控体系建设中的关键问题和薄弱环节，进一步完善本单位内部控制体系建设。各单位主要负责人是内控建设的第一责任人，对单位的内控体系建设负总责，单位各级人员各负其责、协同推进内控体系建设。
中国地震局将采取系统培训、座谈交流、业务指导等多种形式，促进广大干部职工牢固树立内控意识。实施《地震系统发展与财务人员3年培训方案及2019年度培训计划》，在财务管理和财务实务培训中设置内控建设学习内容，有针对性地开展专题培训。同时加强内控建设的监督检查。
皖公网安备34100002000108号
