黄山市地震局2021年法治政府建设情况报告

2021年，市地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的有力指导下，认真贯彻落实市法治政府建设实施方案的要求，不断推进法治政府建设工作。现将主要工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强对法治政府建设工作的领导

市地震局高度重视法治政府建设工作，一年来多次召开局长办公会研究法治政府建设工作，召开理论学习中心组开展宪法、防震减灾法等各种法律法规的学习。制定《市地震局局长办公会议议事规则》《黄山市地震系统“谁执法谁普法”工作实施意见》，对领导职责分工、法定职责履行、依法行政、民主决策、政务公开、监督制度等作出了明确规定，确保重大问题的决策过程程序化、格式化、标准化，全面提升决策科学性，最大限度降低决策风险。

（二）努力增强领导干部法治意识

一是组织法律法规学习。2021年，市地震局理论学习中心组开展法治专题学习5次。3月23日学习《习近平谈防灾减灾：从源头上防范 把问题解决在萌芽之时》、《中华人民共和国防震减灾法》第四章  地震灾害预防、省政府令第291号《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》；4月15日学习《中华人民共和国宪法》中有关国家安全的规定、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》；5月18日学习民法典对行政执法的新要求、最高法民法典继承编、物权编最新解释；6月28日学习习近平：坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障；中共中央 国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》；7月23日进行习近平总书记关于全面依法治国重要论述专题学习；中国共产党章程、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中共中央印发《中国共产党宣传工作条例》、中国共产党统一战线工作条例、中国共产党政法工作条例等党内法规专题学习。

二是积极参加法律测试。7月23日，市地震局组织开展学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神知识测试，局机关党员干部参加测试。12月上旬，组织局县处级领导干部参加2021年度全省领导干部宪法法律知识测试，考试通过率达到100%；局领导班子在年度述职中都对履行法治建设责任人职责情况进行了汇报。

三是强化防震减灾法治建设。市地震局具有多名防震减灾行政执法资格人员，今年组织地震系统干部3人参加年度防震减灾执法考试顺利通过。9月17日举办全市地震系统法治建设培训班，重点宣传《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》。市地震局积极宣传贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》和《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》(省政府第291号令)，通过组织部署，基层调研，开展建设工程地震安全检查、防灾减灾日科普宣传活动等多种方式，深入宣传。同时举办防震减灾科普宣传队伍培训、地震应急第一响应人、“三网一员”、农村工匠抗震设防等有关培训。

（三）扎实开展建设工程地震安全检查工作

 6月29日，市地震局联合市应急管理局对黄山粮食储备库、黄山中医院新建工程等建设工程开展落实防震减灾法、抗震设防要求落实情况监管检查。10月份组织开展全市建设工程地震安全检查工作，全市共检查建设项目34家，市本级随机抽查5家，均落实建设工程抗震设防要求和学校、医院类建设工程提高一档的抗震设防要求。

（四）落实防震减灾法，聚焦主责主业，强化防震减灾基础工作

一是强化监测预报工作。加强台网运维，确保监测数据质量。2021年，全市地震监测台网运行情况良好，运行率超过95%。

二是强化工程建设项目抗震设防审批工作。市地震局将抗震设防要求纳入工程建设项目审批管理系统和投资项目在线审批监管平台,运用安徽省政务服务网、工程建设项目审批管理系统开展新、改、扩建建设工程抗震设防要求核定工作。2021年新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定办件5个

三是落实地震应急响应工作机制。2020-2021年，黄山市辖各区县相继印发各区县地震行政主管部门地震应急响应工作预案，牢固树立震情第一理念，强化震情险情应急响应工作。6月9日市地震局地震现场工作队首次离开辖区前往淮南市参加4市联合演练；11月18日，在屯溪区开展2021年度地震应急第一响应人培训暨地震系统现场工作队地震应急响应训练、演练活动，锻炼了应对能力、配合水平，提升了黄山市地震局地震应急响应工作预案实操性。

四是切实增强公共服务能力。2021年全市地震系统积极开展防震减灾科普宣教和法律法规知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”七进活动。其中，市地震局3月3日前往安徽省地质矿产勘查局332地质队开展“进机关”活动；4月15日在屯溪区天盈财富广场开展“进公共场所”活动；5月10日到屯溪龙山实验小学开展“进校园”活动；5月12日在歙县郑村镇开展“进农村”活动；5月12日在屯溪黎阳in巷广场开展“进景区”活动；6月29日前往黄山市中国皖南中医药传承创新中心（黄山市中医医院迁建）、黄山市粮食储备库开展“进企业”活动；6月29日前往休宁县月潭湖镇陈霞村开展“进农村、进家庭”活动；11月19日前往歙县岭口村开展“进农村”活动。

二、2021 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年以来，我局在法治政府建设中取得一定成效，但还存在一些不足，主要是依法行政意识和能力有待提高，防震减灾法律法规宣教覆盖面有待拓宽，防震减灾行政执法还有待进一步加强，在今后工作中，我们将努力改进和提高。

三、2021年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设组织领导

认真组织学习，树牢法治观念。通过理论学习中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平法治思想，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化

市地震局健全科学、民主、依法决策机制，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《市政府工作规则》，落实重大决策社会稳定风险评估机制，提高专家论证和风险评估质量，提升科学民主依法决策水平。

（三）坚持严格规范公正文明执法

市地震局全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格履行《安徽省防震减灾行政处罚自由裁量权实施办法》及《安徽省防震减灾行政处罚自由裁量权细化标准》，规范行政执法自由裁量权，本年度市地震局无行政执法事项发生。

（四）强化对行政权力的制约和监督

2月10日，市地震局召开春节前党风廉政建设提醒谈话会；3月18日，市地震局召开党史学习教育暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会；4月2日，市地震局召开2021年党的建设暨党风廉政工作会议；4月9日召开2021年全市地震局长会暨全面从严治党工作会议，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。制定了市地震局行政权力事项廉政风险点，在局门户网站公开，深化廉政风险防控。全面推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（五）全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力

持续深化领导干部学法用法工作。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，相继利用局长办公会、理论学习中心组等形式不断提高领导干部“八个本领”“五种思维”，增强依法办事的能力和水平。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

 四、2022年度推进法治政府建设主要安排

2022年，市地震局将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

一是学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容。普及宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法信仰。

二是系统部署推进“八五”普法工作，加强法治学习宣传教育，加强《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》宣贯，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》学习，组织做好“全国宪法日”等时段的普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法计划和责任清单，持续深入推进行政执法“三项”制度，完善健全行政裁量权基准制度。

三是落实区县防震减灾工作责任，充分发挥他们在地震安全监管方面的职能作用，积极开展全市“三网一员”、防震减灾执法人员、法治建设、防震减灾科普宣传队员等的培训，提高人员队伍素质，建立市县（区）两级抗震设防监管体系，为法治政府建设作出新的更大的贡献。