黄山市地震局2022年法治政府建设情况报告

2022年,黄山市地震局在市委市政府的坚强领导和省地震局的有力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府法治政府建设决策部署，采取有效措施，全面提升防震减灾管理各项工作的法治水平。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

市地震局利用主要负责人讲法治课（5月20日）、连续5次召开理论学习中心组进行习近平法治思想的学习；7月28日，市地震局举办防震减灾法治培训，将学习宣传习近平法治思想作为培训的必须内容；2022年以来，市地震局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，连续4次召开局务会等专题会议研究解决单位法治建设重大问题。加强法治政府建设，认真对照 《黄山市法治政府建设实施方案 （2021-2025年） 》《黄山市人民政府2022年依法行政重点工作安排》，切实落实市地震局2022年度重点任务。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境

5月20日，市地震局召开局长办公会，局主要负责同志听取年度合法性审查工作情况汇报，明确市地震局承担合法性审查工作的机构和审查人员。合法性审查人员积极参加重大行政决策和行政规范性文件合法性审查知识测试。

2022年，市地震局调整权责清单，调整后市地震局权力类型共9项，行政规划1项、行政处罚4项、其他权力4项，取消行政许可事项（新建改建扩建建设工程抗震设防要求核定）；取消建设工程场地地震安全性评价中介服务事项；调整优化市地震局公共服务事项为8个事项，推进市地震局“放管服”改革，进一步优化法治化营商环境。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

市地震局认真开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，编制了黄山市地震局行政执法人员清单、黄山市地震局行政执法音像记录事项清单、黄山市地震局重大执法决定法制审核目录清单、黄山市地震局重大执法决定法制审核流程图、黄山市地震局行政执法事项服务指南、黄山市地震局行政执法流程图等；印发《关于完善市地震局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的通知》。在市地震局门户网站动态公示行政执法信息。

加强执法人员培训。4月下旬，市地震局组织全市地震系统11名业务骨干参加2022年全省防震减灾行政执法资格认证专门法律知识考试，10人合格（1人因故缺考）。7月23日，市地震局2人参加2022年度行政执法人员资格认证通用法律知识考试，考试合格。7月28日，市地震局对局机关行政执法人员进行防震减灾法治培训。并按照要求完成新版执法证件的换发申领。9月30日，市司法局组织2022年度市直部门行政执法人员通用法律知识培训，市地震局1人参加测试成绩合格。

（四）严格依法行政，推进震害防御和地震灾害风险防控机制建设

一是加强建设工程抗震设防要求落实各项监管。参与新安江旅游航道整治工程、天然气徽州至休宁管线项目规划。开展天然气徽州至休宁管线项目地震安全性评价备案、监管。参照“双随机、一公开”监管方式，对黄山市人民医院妇女儿童分院、安驰·半月湾等项目抗震设防要求落实情况开展随机检查，联合市教育局、市住建局、市应急局组织开展全市建设工程地震安全检查，检查结果通过“互联网+监管”向社会公示。二是优化营商环境，突出成果应用。推动抗震设防参数查询和安徽省地震安全性评价服务系统接入我市政务服务平台、工程建设项目审批管理系统，推动全市7个省级以上开发区和1个非省级开发区区域性地震安全性评价成果嵌入工程建设项目审批管理系统，向社会提供区评成果查询服务。三是推进黄山市城市地震活动断层探测项目开展。相继完成目标区第四系等厚线图、探测区断裂展布图编制；邀请中国地震局专家赴屯溪、歙县、休宁现场现场踏勘，对实施方案各专题进行完善；完成项目总体实施方案编写并报中国地震局震害防御司通过论证;完成目标区主要断层的控制性探测(子专题2)专题野外施工。10月31日，市地震局、市公安局、市交通局、市住建局联合开展现场工作监管。四是继续开展全市地震灾害风险普查工作，完成黄山市及各区县1：25万地震构造图及说明书。

（五）强化法治政府建设保障

一是落实防震减灾法治宣传协同合作机制。联合教育、科技、科协、应急多部门开展黄山市第二届防震减灾科普讲解大赛；地震、教育、科协、应急联合开展防震减灾示范创建活动，评选2022年度市级防震减灾科普示范学校6个、科普教育基地5个。二是突出抓好重点时段科普活动开展。在5.12防灾减灾日、唐山大地震纪念日、科技活动周、全国科普日等重点时段积极开展专题防震减灾法治宣传活动和地震应急疏散演练。在黄山市地震局微信公众号组织开展纪念7•28唐山大地震46周年暨“地震灾害风险普查”科普知识有奖互动活动。三是健全防震减灾法治宣传网络，线上线下并举。推进“进校园”“进机关”“进社区”“进农村”“进家庭”“进企业”“进公共场所”等“七进”活动全面开展。常态化利用黄山市地震局门户网站、黄山防震减灾微信公众号传播法律法规和地震科学知识，以防震减灾宣教合力，促进社会公众防震避震意识和自救互救能力的提升。四是开展防震减灾公共服务。结合赴基层开展调研、工作检查、“七进”和重大时间活动节点等契机落实黄山市地震局公共服务清单内容。五是抓好防震减灾法治宣传。宣传贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》和《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》(省政府第291号令)，通过组织部署，基层调研，开展建设工程地震安全检查、防灾减灾日科普宣传等多种方式，提高全社会防震减灾法治意识。六是强化执法队伍法治培训。利用主要负责人讲法治课、机关干部防震减灾法治培训会、参加省地震局组织的专业法执法培训考试和行政处罚法培训等活动提高局机关干部和执法人员能力水平，今年以来全市共有9人通过防震减灾执法资格考试。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来，我局在法治政府建设中取得一定成效，但还存在一些不足，一是依法行政意识和能力有待提高。二是全面深化“三项制度”有待提升。行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，需进一步严格规范落实，并巩固提升。三是普法宣传形式创新不足。“谁执法谁普法”宣传形式比较单一，针对性不强，普法的效果不佳，以案释法作用发挥不明显。

 三、2023年度推进法治政府建设主要安排

（一）深化法治教育。严格落实国家工作人员学法用法制度，坚持市地震局理论学习中心组学习和干部职工集中学习，用好学习强国、干部在线教育等平台，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，把握核心要义、明确工作要求，切实增强贯彻落实法治政府建设决策部署的思想自觉和行动自觉。

（二）依法履行职能。以法治思维优化营商环境，不断提升人民群众法治获得感和满意度。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，加大政务服务事项申报材料精简、全程网办、最多跑一次等改革力度。

（三）完善工作机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，完善调查研究制度，带着问题深入基层和台站调研，做到先调研后决策。完善行政权力程序，加强法治培训，规范行政行为，全面推行行政权力运行信息公开。严格落实公众参与决策、重大决策风险评估和备案审查等制度，确保政策制定科学民主，政策执行规范有力。

（四）加强法宣工作。依托全国防灾减灾日、科技活动周、唐山大地震纪念日、国际减灾日、宪法活动周等时间节点，落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》《安徽省地震预警管理办法》等法律法规宣传；充分利用局网站、微信公众号、宣传栏大力开展法治教育，营造浓厚的法治宣传教育氛围。